Исторически административно-территориальное устройство страны характеризовалось традицией централизации, но за последние 30 лет претерпело значительные изменения.
На первый взгляд, оно может показаться сложным. Действительно, Франция – одно из немногих государств – членов Европейского Союза, имеющее 5 уровней административно-территориального деления.
Франция – унитарное государство, т.е. административно-территориальные единицы не наделены законодательной властью, границы подразделений устанавливаются и изменяются центром.
Франция, являясь в прошлом крупным колониальным государством, имеет ряд владений вне европейской метрополии. Таким образом, можно выделить территории Французской метрополии и Заморские территории.
Французская метрополия
С 1 января 2006г. Француская метрополия, т.е. часть французской территории, расположенная в Европе, — иерархически разделена следующим способом:
Основные черты
Число
|
Управление
|
Роль
|
Регион
|
Региональный совет. Избирается на 6 лет всеобщим голосованием. Каждый регион обладает префектом региона, назначенным Правительством, который контролирует функционирование местных служб, например, работу полиции. |
Финансирование лицеев и других экономических и социальных областей региона.
|
22 (включая Корсику)
|
||
Департамент
|
Общий совет, избираемый сроком на 6 лет всеобщим голосованием. Аналогично, каждый департамент обладает префектом. |
финансирование экономических и социальных областей.
|
96
|
||
Округ
|
под-префекты, оказывающие помощь префекту департамента.
|
|
329
|
||
Кантон
|
избирают представителя в Общий совет департамента.
|
представляет избирательную ячейку.
|
3879
|
||
Коммуна
|
Муниципальный совет, возглавляемый мэром.Располагают коммунальным бюджетом. |
Компетенция различна в зависимости от местной специфики |
32826
|
Подробнее — карта Франции. Характерные особенности деления.
Чтобы улучшить взаимодействие между близкими коммунами (в вопросах транспорта, экономических зон и др..), существуют нескольких типов государственных учреждений межкоммунного сотрудничества (EPCI), представляющие различные уровни кооперации.
В январе 2006г. 32 826 коммун (либо 89,8 % коммун французской метрополии с 50 млн. жителей) были объединены в 2 558 таких структур, среди них:
- 14 городских объединений — наиболее высокий уровень межкоммунного сотрудничества. Они включают более 500 000 жителей, в том числе 50 000 горожан и имеют широкую компетенцию (экономическое общее планирование, управление транспортом, водоснабжением, отходами и т.д.).
- 158 объединений жилых кварталов, состоящих по крайней мере из 50 000 жителями, среди которых 15 000 городских жителей. Компетенция значительно меньше, чем у городских объединений.
- 2380 объединений коммун, минимальный порог населения. Обязательная компетенция, там еще, более сокращена.
- 6 профсоюзов населенных пунктов, старая категория, которая должна вскоре исчезнуть.
Заморская Франция
Французская Республика также имеет несколько административных частей территории, не находящихся в метрополии.
Это заморские регионы, заморские коллективы и другие территории.
Во Франции существуют 4 заморских региона:
- Гваделупа /Guadeloupe/.
- Французская Гвиана /Guyane francaise/.
- Мартиника /Martinique/.
- Реюньон /Reunion/.
Заморские коллективы:
- Французская Полинезия.
- Майотта.
- Сен-Пьер и Микелон.
- Уоллис и Футуна.
Новая Каледония
Новая Каледония не является территориальным коллективом, но обладает специфическим положением с очень широкой самостоятельностью.
Местный референдум 2014г. планируется провести по вопросу территориальной независимости этой земли.
Существует еще 3 структуры, не обладающие никаким постоянным населением, а, следовательно, и местными выборами:
- Французские Южные и Антарктические территории.
- Остров Клипертон /Clipperton/.
Национальность и французское гражданство
Все французские граждане, где бы они не находились голосуют в национальных выборах (президентских и законодательных) и представлены в Сенате и в национальной Ассамблее.
Ст. 17-4 Гражданского кодекса Франции, касающаяся вопросов иммиграции, пребывания иностранцев во Франции и национальности, гласит: “…в смысле французской национальности, словосочетание » во Франции » обозначает территорию метрополии, отделы и заморские коллективы, также как Новую Каледонию и Французские Южные и Антарктические территории.
Европейский союз
Французская метрополия и французские заморские регионы составляют неотъемлемую часть Европейского Союза, причем заморские регионы рассматриваются как ультрапериферийные регионы последнего.
Другие части Французской Республики не принадлежат к этой общей территории, даже если жители, обладающие французской национальностью, голосуют на европейских выборах. Однако некоторые договоры, относящиеся к Европейскому Союзу, могут здесь применяться (например, о атомной энергии или о зоне евро применяемых в Майотте, Сен-Пьер и Микелон).
Старое деление
- До французской революции 1789г. Франция была разделена на провинции.
- Термин “заморская территория” не имеет больше юридической силы после конституционной ревизии 28 марта 2003г.